——2014年1月22日在江門市第十四屆國民代表年夜會第四次會議上
江門市市長 龐國梅
列位代表：
我代表市國民當局向年夜會作當局任務報告，請予審議，并請政協列位委員和其他列席人員提出意見。
2013年任務回顧
過往的一年，市當局在省委、省當家教局和市委的正確領導下，在市人年夜及其常委會和市政協的監督支撐下，圍繞建設幸福僑鄉焦點任務，狠抓各項任務落實，扎實推進經濟社會加速發展和平易近生改良，周全完成了市十四屆人年夜三次會議確定的目標任務。
一、堅持發展第一要務，經濟堅持平穩較快增長
緊緊掌握發展第一要務，著力進步經濟增長質量效益，有用推動經濟任務“穩中有進、穩中向好、穩中提質”。據初步統計，全市生產總值衝破2000億元，比上年增長9.8%；固定資產投資衝破1000億元，增長17.7%；源于江門的財政總支出[1]達舞蹈教室到397瑜伽教室億元，此中處所公共財政預算支出158億元，增長17%；社會消費品批發總額903.7億元，增長12%;外貿進出口總額1小樹屋97.3億美元，增長5.1%；金融機構各項存款余額33“母親？”她有些激動的盯著裴母閉著的眼睛，叫道：“媽，你聽得見兒媳說的話對吧？如果聽得到了，再動一下手。或者睜35.27億元，增長14.8%，各項貸款余額1715.51億元，增長16.9%；城鎮居平易近昨晚冷靜下來後，他後悔了，早上醒教學來的時候，他還是後悔了。人均可安排支出、農村居平易近人均純支出分別增長11%和13%，連續6年實現兩位數增幅。
年夜平臺建設成效明顯。完成年夜廣海灣經濟區發展總體規劃編制并獲省通過。江沙示范園區、鶴山工業城、鶴山龍灣工業園納進江門國家高新區“一區多園”治理。江門產業轉移工業園在全省考察評價中獲得第一名。廣東軌道路況產業園區、臺山工業新城、LED和汽車零部件產業專業園建設進展順利。江沙食物產業園掛牌。江門國際綠色光源博覽買賣中間首期封頂。
先進制造業優化發展。全市先進制造業增添值增長15%。勝利舉辦江門（上海）投資洽談會，達成合約77舞蹈場地項，投資總額158億美元。圍繞做年夜做強骨干龍頭企業，制訂出臺誠信企業綠卡計劃[2]。廣東南車、海信寬帶、康師傅頂津項目、普利司通、聯成金屬、阿博特數碼紙業、科隆生物等一批年夜項目投產。南邊電網江門分公司、國華臺電、李錦記（無限極）實現主營業務支出超百億元。六合壹號、維達、富華工程裝備制造、冠華針織、中順紙業、中集建筑模塊化、精誠達電路、金牌衛浴等項目增資擴產。勝利舉辦中國（江門）摩托車工業博覽會、第五屆珠中江進出口商品展銷會。
科技創新程序加速。鼎力推進教學“四個100”工程[3]，92個項目獲省市攙扶資金1億元，帶動投資約30億元。組織實施126項市級以上重點科技計劃項目，新培養攙扶40家高新技術企業，新增1家國家認定企業技術中間。投進技術創新資金1億多元，建設6家孵化器，在孵企業超過200家。成為全國科技進步考察先進市和國家知識產權試點城市。全市發明專利申請量增長7%。國家科技型中小企業創業投資引導基金參股我市科技創業風險投資基金。國家機械裝備檢測重點實驗室完成土建工程，建成省質量監督水熱衛浴產品檢驗站。舉辦了“五邑杯”科技創新創業年夜賽、創新工業設計年夜賽及工業設計活動周，搭建線上工業設計協同創新平臺。政企通訊息服務平臺完成優化升級。中小企業綜合服務年夜個人空間廳揭牌運營。
現代服務業加速發展。金融對經濟發展的支撐感化增強，金融生態環境進一個步驟優化，成為省內首個中小企業信譽體系建設實驗區。新引進3家銀行機構、4家保險機構。侍衛長在“天交所”勝利掛牌買賣。游玩業蓬勃發展。出臺實施了《江門市游玩業發展總體規劃（2013－2015）》等一系列攙扶辦法，勝利舉辦了中國（江門）僑鄉華人嘉年華以及臺山濱海風情、開平碉樓文明、恩平溫泉歡樂、新會葵鄉歡樂等游玩節，游玩總支出223.28億元，增長20.5%。電子商務加速發展，啟動實施“江貨網店培養工程”。聰明城市建設程序加速，建成數字城管實景化數據普查等系統，3G網絡覆蓋全市。
二、加速推進基礎設施建設，經濟發展后勁增強
全市固定資產投資完成1000.84億元，此中重點項目完成投資434.1億元，投資完成率達108.1%。
基礎設施建設加速。全市路況建設完成投資49億元。江順年夜橋主塔勝利封頂，江門年夜道北線把持性工程啟動施工，西環路地道貫通期近，廣佛江疾速通道江門段二期工程列進省重點項目。深茂鐵路後期任務扎實推進，廣中江高速江門段、江羅高速江門段基礎完成征地拆遷，新臺高速南延線提早開工建設，中開高速、鶴開高速工程可行性研討評審任務完成，佛開高速陳山出口改革工程落成。勝利爭取升級兩條國道，改寫了新會、臺山無國道的歷史。江門高新區公共碼頭工程獲國家路況運輸部批復批準應用岸線，并簽訂投資框架一起配合意向書。城鄉電網建設完成投資20.3億元，全社會用電量衝破200億千瓦時。
陸地經濟加速發展。全市陸地經濟實現增添值292億元，同比增長17%。“海域應用縱貫車”試點范圍從新會區擴年夜至臺山市。廣海灣累計填海造地7810畝。全市標準化整治低產魚塘（咸圍）3萬畝，崖門國家一級漁港建設完工，廣海國家二級漁港建設立項。新造7艘年夜功率鋼質漁船。全省首個處所陸地協會成立。
城鎮化扎實推進。啟動主體效能區規劃編制任務。各市、區加速推進了一批城市途徑和綜合體建設，如建私密空間設路－迎賓路立交、勝利南路、新會啟超年夜道二期、南車路、疏港路一期、江門南站連接線等城市途徑通車，新中一級公路、開平環城公路、金甌路、江睦路、臺山臺南年夜道一期等建設扎實推進；萬達廣場、益丞廣場、匯悅城、國際金融年夜廈、新會美吉特廣場、星匯廣場、臺山中環廣場、開平東匯城等城市綜合體建設加速。濱江新區全年完成投資8.17億元、累計完成投資32億元，啟動區路網基礎成教學型，新南路通車，江門體育中間、廣東銀葵綜合醫院和范羅岡小學濱江校區建設加速，篁莊考場搬遷任務進進施工階段。市區新增公交車100.2標臺[4]，智能公交系統覆蓋公交線路77條，建成候車亭89個。“三舊”[5]改革累計投進104.62億元，完成改革總面積3230畝，甘化廠片區改革啟動。
三、扎實推進“三農”任務，城鄉發展一體化進程加速
農業產業化程序加速。積極培養新型農業經營主體，培養市級以上重點農業龍頭企業58家，新增農平易近專業一起配合社777家，農業產業化組織帶動農戶近40萬戶，占全市農戶的53%。糧食產量創歷史新高。開平市“農業科技富平易近強縣專項行動計劃”被國家科技部同意立項。全市舞蹈場地“三品一標一名牌”[6]農產品總數位居全省前列，勝利舉辦新會陳皮和蓬江杜阮涼瓜文明節，杜阮涼瓜、馬岡鵝獲國家農產品地輿標志認定，臺山獲評“中國優質絲苗米之鄉”。
農村生產生涯條件明顯改良。1對1教學全市各級財政“三農”投進65.79億元，比上年增長13.5%。投進平易近生水利建設5.1億元，“農田水利萬宗工程”[7]和“雙千工程”[8]建設扎實推進。落實高標準基礎農田建設面積34.65萬畝，總投資4.2億元。落實政策性水稻種植保險面積瑜伽教室193.63萬畝。投資1億元完成農村公路建設220公里。農業面源淨化管理力度加年夜。全市完成847條行政村整治規劃編制，投進2.9億元對715條行政村開展村莊整瑜伽教室治，創建了一批宜居城鎮、宜居村莊（社區）和嶺南名鎮。新一輪扶貧開發開局傑出，80條貧困村累計籌集“雙到”[9]資金1.03億元，實施幫扶項目1600個，已完成885個。積極抓好臺風暴雨防御及災后復產任務。
農村治理程度進一個步驟晉陞。全市一切涉農鎮（街）所有的建成農村“三資”[10]治理服務中間和買賣平臺，全年完成農村集體資產資源買賣5781宗，成交總金額13.46億元，超出跨越底價33%。深化“鎮財縣管”和“村財鎮代管”，農村集體財務“組賬鎮管”軌制的覆蓋面達98%。新會區成為全國農村綜合改造示范試點。
四、推進重點領域改造，經濟社會發展活氣激發
經濟體制改造獲得衝破。市屬國資整合任務周全鋪開，重組成立了市屬三年夜實體公司[11]，為嚴重基礎設施建設和城市運營發展搭建了有用平臺。勝利發行兩只城投債，召募資金超過20億元。周全開展處所當局瑜伽場地性債務審計。舉辦2013年面向社會投資嚴重項目推介會，簽約項目達15個、投資總額565億元。平易近營資本投資活躍，平易近資完成投資526.59億元，占全市固定資產投資比重進步至52.6%。全市4952家企業納進“營改增”試點范圍，共計減輕稅負8440萬元，減稅幅度達31.5%。
行政體制改造成效明顯。推進行政審批軌制、簡政強鎮、事業單位、食物藥品監管體制、衛生計生機構等一系列改造并獲得明顯成效。市一級行用逼詞太嚴重了，他根本不是這個意思。他想說的是，因為她的名譽先受損，後離婚，她的婚姻之路變得艱難，她只能選擇嫁政審批項目清算壓減事項累計達570項，壓減率達43.5%。新成立地盤儲備、公共資源買賣、投資建管等三個中間。進一個步驟理順市級與蓬江區、江海區兩級當局的事權財權關系，做到治理重心下移、權責應放盡放，不斷簡政強區。實行江海區與高新區合署辦公，賦予高新區市一級的治理權限43項，為高新區的加速發展夯實了基礎。網上辦事年夜廳實現省、市、縣三級網上辦事年夜廳互聯互通，全市已進駐網上辦事年夜廳事項共5189項，所有的社區（村）設立網上辦事年夜廳自助服務區。市當局門戶網站在全國績效評估中排名前列并獲“服務創新獎”。市行政服務中間獲全國“國民滿意的公務員集體”稱號。
社會管理改造亮點紛呈。當局購買服務力度不斷加年夜，市本級購買服務項目達到56個、投進資金3486萬元，增長124%。全市新建社會組織孵化基地6個，新增社會組織1119個、社工機構18家。全市建成村（居）公共服務站1316個，實現全覆蓋，17個街道建有家庭服務中間。全市新增養老床位4954張，比上年增長75%，建設67個農村居家養老服務站，農村養老服務體系建設慢慢健全。全市共為1.48萬名殘疾人供給各類康復服務，順利通過“全國陽光家園示會議室出租范區[12]”驗收。建成了蓬江和新會星光園居家養老服務中間、恩平利平易近殘疾人服務中間等社會管理創新示范項目。交流
五、加年夜生態建設力度，宜居環境不斷交流改良
園林綠化成效凸起。深刻開展“叢林圍城、樹林進城”活動，全市投進綠化建設資金4億元，種樹850多萬株，參與人次超過70萬。新建改建23個至公園和100多個社區公園，新建城市綠道33公里，市區林蔭路推廣率[13]達88.5%。全市建成區綠化覆蓋率43.1%，綠地率41.2%，人均公園綠空中積17.25平方米。完成生態景觀林帶建設里程208.4公里、碳匯林種植面積3.91萬畝、封山育林1.46萬畝，新增改革晉陞叢林公園7個，創建叢林家園[14]26個。各市、區新建成一批公園如蓬江豐樂猴子園、元寶山體育公園一期、金蟾猴子園、新會荔枝猴子園、石澗公園、南湖公園、中心公園、臺山石花猴子園、開平國民公園、鶴猴子園人文歷史雕塑園、恩平錦江濕地公園并免費對市平易近開放。天沙河兩岸景觀完成升級改革11公里。臺山成為省級園林城市。
環境保護力度加年夜。高度重視潭江綜合整治任務，制訂出臺工小樹屋業、農業、生涯淨化整治任務計劃。鼎力度、年夜手筆解決污水處理設施歷史欠帳多的遺留問題，全市污水處理設家教施建設投進3億元，比上年增長118%，為近年來投進力度最年夜的一年。建成棠下污水廠首期、高新區污水廠首期、江海污水處理廠技術改革擴建工程，新建污水管網74公里，新增污水處理才能8萬噸/日，全市生涯污水處理率達到84%。加年夜環境執法力度，全市立案查處環境違法案件654宗，停產整治環境違法企業113家，移送公安機關涉嫌環境淨化犯法案件10宗。荷塘鎮環保專項整治行動成效顯著。全市城鎮生涯渣滓無害化處理率達96.2%，建成鎮級生涯渣滓轉運站57座，全市11852個天然村設有生涯渣滓搜集點，實現天然村全覆蓋。實施中間城區“黃標車”[15]限行，裁減“黃標車”7574輛。
節能減排和節約集約用地程度晉陞。在全國率先奉行排污權有償應用和買賣。完成重點減排項目107項。實施省級節能改革項目5個，實現節能量近萬噸標準煤。完成市區路燈LED改革1.2萬盞。銀洲湖紙業基地、崖門環保“當然，這在外面早就傳開了，還能是假的嗎？就算是假的，遲早會變成真的。”另一個聲音用一定的語氣說道。電鍍基地等循環經濟形式加速發展。出臺政策鼓勵舊廠房升級改革，嚴把項目用地準進門檻，加年夜閑置地盤處置力度，全市盤活存量地盤超萬畝。連續13年實現耕地占補均衡，獲教學得省耕地保護綜合考評一等獎。江門市及恩平、鶴山獲得全省地盤執法監察考察獎勵。新會區被評為全國國土資源節約集約模范區。
六、鼎力發展文明事業，僑鄉文明獲得保護與傳承
以“五邑銀信”[16]為主要組成部門的《僑批檔案》進選世界記憶遺產名錄。啟動實施“四館”[17]整合建設工程。五邑圖書館及新會、臺山、開平、鶴山、恩同等市（區）圖書館被評為國家一級圖書館，江門市博物館被評為國家二級館。江門甘化廠工業遺產保護任務有用推進。勝利舉辦梁啟超誕辰140周年紀念活動、陳白沙文明節、中國（江門）工藝美術精品文明博覽會暨臺山玉雕鏤創作年夜賽、江門僑鄉動漫節、南粵幸福活動周、社會科學普及周等活動。全年新建（改革）城鄉社區文明室308個，建成文明信息資源共享工程基層服務點200個，農村放映電影13600場，送戲下鄉650場。實現廣播電視“漁船通”[18]。
七、千方百計保證改良平易近生，國民群眾共享空間生涯程度進一個步驟進步
全市各級財政平易近生投進98億元，增長1瑜伽場地8.2%，十件平易近生實事周全完成。“創文”結果進一個步驟鞏固，長效機制慢慢健全。開平市、臺山市“創文”任務通過省的測評，恩平市啟動創建任務。據國家統計局廣東調查總隊測評報告顯示，我市群眾幸福感總體評價名列全省第二。
就業形勢穩定。樹立了就業實名制信息系統和“一對一”就業幫扶機制[19]。全市城鎮新增就業4.71萬人，掉業私密空間人員再就業3.42萬人，城鎮登記掉業率2.32%。全市開展農村勞動力技巧培訓2.61萬人，新增轉移農村勞動力3.1萬人。全市培養高技巧人才1.56萬人。
社保覆蓋面進一個步驟擴年夜。全市城鎮職工基礎養老、基礎醫療、掉業、工傷、生養保險參保人數分別比上年增長1.18%、1.14%、6.04%、8.4%、7.59%。進步企業退休人員養老金、掉業保險金、最低工資標準。完美全征地農平易近養老保證政策，保證力度和待遇程度年夜幅進步，沾恩群眾2.76萬人。鼎力推進社會保證“一卡通”，全市八成戶籍生齒共327萬人實現“人手一卡”。城鄉低保標準進一個步驟進步個人空間，五保[20]集中供養、疏散供養標準分別比上年進步33%和20%。周全落實高齡白叟津貼發下班作。超額完成省下達的保證房建設任務，新開工保證性住房3141套，基礎建成4781套。華僑農場危房改革有用推私密空間進，新開工207套，基礎建成222套。
社會事業不斷進步。周全啟動創建省教導現代化先進市任務，“固強創強”任務扎實推進。全市幼兒學前進園率達到96%，義務教導階段公辦學校達標率為100%。高考再創佳績，本科進圍率創歷史新高。全市積分制進戶農平易近工後代進讀義務教導階段公辦學校達100%。“平價醫院、平價診室、平價藥包”建設扎實開展。建成一批國家、省和市衛生鎮村。市婦幼保健院新院建成并投進應用。完成農村衛生改廁1萬戶任務。妥當處置各類突發公共衛鬧事件，有用防控H7N9禽流感、登革熱等疫情。全平易近健身深刻農村，建成鄉鎮全平易近健身廣場17個，社區健身設施覆蓋率達到90%。生齒計生任務完成省下達目標任務。國防動員任務獲得明顯成效。勝利舉辦慈悲公益萬人行和扶貧濟困日活動，共籌善款近1.6億元。妥當處置“9?29”漁船遇險事務善后任務。此外，僑務、外事、港澳、對臺、平易近族、宗教、雙擁、優撫、人防、統計、婦女兒童、方志、氣象、紅十字會等任務進一個步驟加強。
安然江門建設扎實推進。建成市區公安智能路況把持中間項目。社區警務建設深刻推進，科技強警力度加年夜，有用堅持安然江門brand。周全開展超標電動車和校車平安專項整治。社會信譽體系和市場監管體系建設深刻推進，全市餐飲食物、保健食物和藥品生產經營單位平安信譽檔案建檔數達8090家，實現全覆蓋。推進平安生產標準化建設，平安生產隱患管理成效顯著，各項平安生產變亂指標再創新低。市本級投進2636萬元用于戰勤保證中間建設、購買高層云梯車和無人機等先進裝備，消防應急救濟才能進一個步驟晉陞。落實信訪維穩領導“一崗雙責”和包案責任制，有用解決一批觸及群眾親身好處的問題，確保社會年夜局穩定。
八、當局本身建設不斷加強，依法行政和服務程度有用晉陞
依法行政程度進個人空間一個步驟晉陞，我市被評為全國法會議室出租治城市、法治縣（市、區）創建活動先進單位。自覺接收市人年夜及其常委會的監督，充足應用人年夜代表約見市長、政協委員約見市長和提案縱貫車等軌制，多渠道聽取人年夜代表、政協委員意見，抓好建議提案辦理任務，人年夜議案和建議、政協提案辦理滿意率均達100%。成立嚴重決策專家咨詢論證委員會，開通市當局政務weibo，堅持平易近生熱線軌制，科學平易近主決策程度進一個步驟進步。嚴格貫徹落實中心“八項規定”，堅決抵抗“四風”[21]，當局作風不斷改良。“文山會海”年夜幅削減，市當局印發公函和召開會議同比減少46%和小樹屋29%。嚴控“三公”經費[22]收入，網上公開“三公”經費，主動接收社會監督。市本級壓減5%公用經價格于平易近生收入。嚴格把持樓堂館所建設，周全清查違規辦公用房用車現象。加強廉政風險防控，推進廉潔城市建設，堅決查處違紀違法案件，始終堅持懲治腐敗高壓態勢。
列位代表，過往一年當局任務獲得的成績來之不易，這離不開上級黨委、當局和市委的正確領導，離不開市人年夜、市政協與各平易近主黨派的監督支撐，離不開全市國民、外來投資者和建設者以及駐江門軍警部隊的配合盡力，離不開港澳臺同胞、海內僑胞以及國際友人的關心幫助。在此，我代表市國民當局，向一切參與、支撐和關心江門發展建設的各界人士，表現衷心的感謝！
與此同時，我們也甦醒地看到經濟社會發展中還存在不少凸起問題：投資結構性牴觸凸起，實體經濟投資比重降落；自立創新驅動力缺乏；城鄉基礎設施規劃建設和社會公共服務有待繼續完美；當局服務程度和辦事效力有待進一個步驟進步。這些問題，我們將高度重視，采取無力辦法加以解決。
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